自然資源部交通運(yùn)輸部就《高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)（征求意見稿）》公開征求意見

發(fā)表時(shí)間：2021-03-23 07:41來源：澎湃新聞

自然資源部交通運(yùn)輸部關(guān)于《高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為規(guī)范高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，我部會(huì)同交通運(yùn)輸部起草了《高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在2021年4月9日前，通過以下方式反饋意見：

一、通過信函方式寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)自然資源部利用司，郵編100812，并在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：meim@mail.mnr.gov.cn。

附件：自然資源部交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)》的通知（征求意見稿）

自然資源部交通運(yùn)輸部

2021年3月22日

附件

自然資源部交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)》的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、交通運(yùn)輸主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、交通運(yùn)輸局：

為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，規(guī)范引導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)（以下簡稱服務(wù)區(qū)）改造建設(shè)和節(jié)約集約用地，自然資源部、交通運(yùn)輸部制定了《高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)》（以下簡稱《控制指標(biāo)》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、明確服務(wù)區(qū)設(shè)施范圍。服務(wù)區(qū)的設(shè)施是與交通運(yùn)行密切相關(guān)的、人車必需、安全環(huán)保應(yīng)急管理必備的設(shè)施，包括停車、加油、充電、加氣等車輛服務(wù)設(shè)施，餐飲、如廁等人員服務(wù)設(shè)施，污水處理、垃圾分類、泵房等附屬設(shè)施，監(jiān)控、通信等管理設(shè)施，以及必要的應(yīng)急救援設(shè)施。

二、科學(xué)引導(dǎo)服務(wù)區(qū)改造建設(shè)。已建成通車的服務(wù)區(qū)，因所在區(qū)位特殊、車流量大、駛?cè)肼矢叩仍虺霈F(xiàn)設(shè)施不足的，可以申請改造建設(shè)。改建服務(wù)區(qū)原則上應(yīng)建成通車3年以上，并符合《控制指標(biāo)》中車流量、駛?cè)肼?、設(shè)置間距的相關(guān)要求，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出改建申請及論證報(bào)告，由省級交通運(yùn)輸主管部門提供該服務(wù)區(qū)持續(xù)不少于12個(gè)月的車流量、駛?cè)肼时O(jiān)測數(shù)據(jù)證明，依據(jù)《控制指標(biāo)》核定用地規(guī)模。因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破《控制指標(biāo)》的，應(yīng)按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)論證，核定服務(wù)區(qū)用地規(guī)模。

三、鼓勵(lì)盤活存量用地。服務(wù)區(qū)改造建設(shè)應(yīng)充分利用原有用地及設(shè)施，鼓勵(lì)優(yōu)化功能布局，合理緊湊安排設(shè)施，減少留白過多、通道過寬、綠化面積過大、利用效率不高的情況。鼓勵(lì)充分利用閑置的收費(fèi)廣場建設(shè)警務(wù)站、應(yīng)急救援等設(shè)施。符合《控制指標(biāo)》要求的服務(wù)區(qū)用地，可隨同改建線路工程一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。改建后土地用途符合《劃撥用地目錄》的可繼續(xù)采取劃撥方式。

四、鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。除因安全環(huán)保等原因應(yīng)獨(dú)立建設(shè)的設(shè)施外，人員服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施應(yīng)盡可能納入綜合樓，鼓勵(lì)立體開發(fā)利用。鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，可根據(jù)交通情況、地形地貌單側(cè)設(shè)置服務(wù)區(qū)；可充分利用地上、地下空間建設(shè)綜合樓和停車場；可引導(dǎo)潮汐車流共享服務(wù)區(qū)雙側(cè)服務(wù)設(shè)施。各地自然資源主管部門、交通運(yùn)輸主管部門要注重總結(jié)、推廣服務(wù)區(qū)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)。各地自然資源主管部門、交通運(yùn)輸主管部門、用地單位、勘察設(shè)計(jì)單位在服務(wù)區(qū)改建可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、用地審批、土地供應(yīng)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》。各地自然資源主管部門、交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，不得通過出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)擅自擴(kuò)大服務(wù)區(qū)設(shè)施類型及用地規(guī)模。

《控制指標(biāo)》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。新建服務(wù)區(qū)仍按《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2011〕124號(hào)）執(zhí)行。

附件：

1.高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)設(shè)施清單

2.高速公路服務(wù)區(qū)改建用地控制指標(biāo)基本規(guī)定與條文說明

3.推薦高速公路服務(wù)區(qū)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式

自然資源部交通運(yùn)輸部

2021年月日來源：自然資源部