吉林省“十四五”《規(guī)劃綱要》正式發(fā)布 一圖看懂

2021年1月27日，吉林省十三屆人大四次會議審查批準《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。日前，《規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

《規(guī)劃綱要》堅持以習近平總書記關(guān)于東北振興和吉林工作重要講話重要指示精神為根本遵循，根據(jù)《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，闡明吉林省委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是吉林率先實現(xiàn)振興突破、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖，是全省各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃綱要》正文分為三個板塊，共計16章76節(jié)、8萬余字。配套設(shè)置了3類47個專欄，列出了275個重大工程項目，64個重大發(fā)展平臺和76項具體行動舉措。

第一板塊，全面總結(jié)了“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，存在的問題，分析了“十四五”時期發(fā)展形勢，明確了指導思想和基本原則，創(chuàng)新提出了“三階段”戰(zhàn)略目標和“十四五”時期發(fā)展目標指標。

第二板塊，從科技創(chuàng)新、制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、擴大內(nèi)需、體制機制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化強省、生態(tài)環(huán)境、開發(fā)開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生福祉、社會治理等14個方面提出了我省“十四五”時期戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

第三板塊，從加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、探索發(fā)展新模式新路徑、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、建立規(guī)劃實施保障機制4個方面提出了保障措施。

振興發(fā)展“三階段”戰(zhàn)略目標

到2025年，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進展，民生改善取得標志性成果，風清氣正昂揚向上的振興氛圍實現(xiàn)根本性提升，確保全面振興全方位振興率先實現(xiàn)突破，為全面實現(xiàn)新一輪東北振興戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標:

到2030年，實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興，推進形成支撐全面振興全方位振興的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系。

到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措

1、發(fā)揮科教優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)筑振興發(fā)展強大動力

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略，鞏固提升長春區(qū)域創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才、金融、政策、環(huán)境緊密融合的創(chuàng)新體系。

2、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進制造業(yè)升級，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

堅持把發(fā)展壯大實體經(jīng)濟特別是做大做強制造業(yè)作為振興突破的著力點，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和自主可控能力，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快培育發(fā)展新動能，全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

3、大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培育壯大新動能

堅持生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展方向，突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟，實施服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)十項行動，把服務(wù)業(yè)打造成為經(jīng)濟增長 “穩(wěn)定器”和結(jié)構(gòu)調(diào)整 “加速器”。

4、扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

按照“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”總要求，全力保障國家糧食安全，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，推進鄉(xiāng)村“五大振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

5、強化投資消費雙輪驅(qū)動，深化項目建設(shè)，持續(xù)擴大內(nèi)需

堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，從投資和消費兩端發(fā)力，全面提升供給體系對需求適配性，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在新發(fā)展格局中構(gòu)筑吉林振興新優(yōu)勢。

6、深化體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場主體活力

構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，營造長期穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境，推動營商環(huán)境進入全國第一方陣，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力。

7、優(yōu)化國土空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推動中東西“三大板塊”差異化定位、一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進各類要素合理流動和高效集聚，推進實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、傳承紅色基因，建設(shè)文化強省，增強發(fā)展軟實力

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，提高吉林文化軟實力。

9、鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢 加強生態(tài)環(huán)境治理 加快建設(shè)美麗吉林

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，全面推進生產(chǎn)生活綠色化、資源利用高效化、生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、治理能力現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國的“吉林樣板”。

10、拓展合作空間，加快長吉圖開發(fā)開放，深度融入“一帶一路”

發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，擴大國內(nèi)合作，拓展國際合作，推進平臺、通道和貿(mào)易、投資聯(lián)動，優(yōu)化開放環(huán)境，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面全方位開放合作。

11、實施新基建“761”工程，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升振興發(fā)展支撐能力

聚焦補短、補斷、補缺，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成功能完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

12、加強社會事業(yè)建設(shè)，推進公共服務(wù)均等化，促進人的全面發(fā)展

推進幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等方面基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)、體育運動、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域服務(wù)供給水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

13、努力擴大就業(yè)，增加居民收入，提高人民福祉

堅持以人民為中心，堅持共同富裕，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提升收入水平，以更加健全的多層次社會保障體系提高民生保障能力，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿足人民群眾對美好生活需要，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

14、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安吉林法治吉林

深入貫徹落實總體國家安全觀和全面依法治國方略，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，著力防范化解重大風險，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)、邊境長治久安。

重大標志性工程項目

《規(guī)劃綱要》配套設(shè)置了27個工程項目專欄，列出了275個重大工程項目。

重大標志性項目有:一汽奧迪新能源汽車、吉林石化轉(zhuǎn)型升級、長春龍嘉國際機場三期、長春現(xiàn)代化都市圈環(huán)線高速公路、沈陽至白河高鐵、沈陽至白河高鐵、沿邊開放旅游大通道等。

重大標志性工程有:“紅旗”百萬輛民族品牌汽車建設(shè)工程、通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程、黑土地保護工程、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新提升工程、“秸稈變?nèi)狻惫こ?、千萬頭肉牛建設(shè)工程、新基建“761工程”、吉林“陸上三峽”工程、遼河流域污染治理工程、長白山森林生態(tài)保育工程等。

隨著這些工程項目的落地實施，將對全省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生巨大帶動作用。

中國吉林網(wǎng)